十一屆全國(guó)人大常委會第三十次會議再次審議旅遊法修訂草(cǎo)案。新(xīn)旅遊法修訂草(cǎo)案對旅遊者權利作(zuò)出更加細化的規定。
其中(zhōng)值得注意的是，新(xīn)旅遊法修訂草(cǎo)案規定，景區(qū)接待遊客将實行流量控制制度，同時還要求景區(qū)門票提價應提前至少6個月公(gōng)示;景區(qū)不得超過核定的最大承載量接待旅遊者，可(kě)以采取門票預約等方式，對景區(qū)接待旅遊者的數量進行控制;景區(qū)的另行收費項目價格應當予以公(gōng)示。
對于此次條文(wén)的修改，有(yǒu)行業分(fēn)析師表示，将景區(qū)人數限制和價格管理(lǐ)以法律的形式規範起來，将有(yǒu)利于整治我國(guó)旅遊業不正當競争的問題。
新(xīn)旅遊法修訂草(cǎo)案規定，景區(qū)門票價格和另行收費項目價格應當公(gōng)示。
原修訂草(cǎo)案中(zhōng)，關于公(gōng)衆如何獲知景區(qū)門票價格，沒有(yǒu)明确規定，對于另行收費的遊覽項目要求景區(qū)明示，因故不能(néng)開放的提前告知。新(xīn)的修訂草(cǎo)案明确規定：景區(qū)應當在醒目位置公(gōng)示門票價格、另行收費項目的價格及團體(tǐ)收費價格。同時，景區(qū)内的核心遊覽項目因故不能(néng)開放或者無法提供服務(wù)的，應當提前公(gōng)示并相應減少收費。
針對景區(qū)客流超量的情況，新(xīn)旅遊法修訂草(cǎo)案增加規定采取門票預約的方式來對景區(qū)客流進行控制。
新(xīn)旅遊法修訂草(cǎo)案規定，景區(qū)應當公(gōng)布景區(qū)主管部門核定的最大承載量，制定和實施旅遊者流量控制方案，并可(kě)以采取門票預約等方式，對景區(qū)接待旅遊者的數量進行控制。
新(xīn)旅遊法修訂草(cǎo)案不再以是否營利作(zuò)為(wèi)景區(qū)界定的标準。原修訂草(cǎo)案附則部分(fēn)将景區(qū)界定為(wèi)以營利為(wèi)目的，為(wèi)旅遊者提供遊覽服務(wù)的封閉場所和區(qū)域。有(yǒu)的常委委員和一些地方提出，隻要是供遊客參觀、遊覽的場所都應受本法調整，實踐中(zhōng)一般也不以是否營利對景區(qū)作(zuò)出區(qū)分(fēn)。全國(guó)人大法律委員會經研究，建議删去“以營利為(wèi)目的”的内容。
新(xīn)旅遊法修訂草(cǎo)案增加規定旅遊者具(jù)有(yǒu)對旅遊産(chǎn)品和服務(wù)的自主選擇權與知情權，旅行社應向旅遊者詳細說明旅遊合同中(zhōng)的行程安(ān)排等重要事項;并規定殘疾人、老年人、未成年人等在旅遊活動中(zhōng)依法享受便利和優惠;增加規定旅行社為(wèi)招徕、組織旅遊者所發布信息必須真實、準确，不得進行虛假宣傳，誤導旅遊者;增加旅遊客運交通安(ān)全管理(lǐ)的規定。
因而，草(cǎo)案二審稿作(zuò)出相應修改。如第九條中(zhōng)一項指出，“旅遊者有(yǒu)權自主選擇旅遊産(chǎn)品和服務(wù)，有(yǒu)權拒絕旅遊經營者的強制交易行為(wèi)”;第五十二條規定：“專門從事道路旅遊客運的經營者應當遵守道路客運安(ān)全管理(lǐ)的各項制度”。
原草(cǎo)案第二條将“旅遊”概念的界定為(wèi)“本法所稱旅遊，是指自然人為(wèi)休閑、娛樂、遊覽、度假、探親訪友、就醫(yī)療養、購(gòu)物(wù)、參加會議或從事經濟、文(wén)化、體(tǐ)育、宗教活動，離開常住地到其他(tā)地方，連續停留時間不超過12個月，并且主要目的不是通過所從事的活動獲取報酬的行為(wèi)”。各方反饋的信息表明原草(cǎo)案對的旅遊定義範圍過寬，一些活動如探親訪友、參加會議及從事經濟社會活動等不應屬于旅遊活動，同時，将參加會議等公(gōng)務(wù)活動定義為(wèi)旅遊還容易造成公(gōng)款旅遊的誤解，建議修改。
全國(guó)人大法律委員會經研究，建議将修訂草(cǎo)案關于旅遊定義的規定與本法适用(yòng)範圍的規定合并修改為(wèi)：在我國(guó)境内和在我國(guó)境内組織到境外的休閑、遊覽、度假等形式的旅遊活動以及為(wèi)旅遊活動提供相關服務(wù)的經營活動，适用(yòng)本法。
